国家责任指数与公民幸福感

　　作者：风言锋语 2008-10-8

　　2008年诺贝尔奖开始陆续公布，从目前的形势来看，很大可能至少在自然科学领域，中国依然没戏——生理学或医学奖由德、法三位学者获得，物理学奖被美、日三位科学家拿去——这些科学类的奖项简直就是发达国家的专利。当然，一个不可回避的逻辑链条是：获得权威的诺贝尔奖项也正是这些国家之所以是发达国家的指标之一。这时候，社会公众常常会抱怨我们的学术科研机构没有创新能力，不能领先世界，可学术科研机构我们国家的遭遇也是比较尴尬的——他们一旦有所创新又常常会被公众置疑甚至嘲笑，比如近日中国科学院发布了世界首个《国家健康报告》就是如此。这份具有创新质素的报告显示：在其全球“国家责任指数”排行榜上，全球四十五个样本国家中，中国以零点七四名列第一，美国以零点二居倒数第一位，墨西哥、巴西、泰国、菲律宾在中国之后依次分居前五名。此外，除北欧国家外，发达国家的国家责任排名普遍靠后。
　　这项创新指数对于国民生活“幸福指数”来说本应该是利好消息，因为可以想当然，“国家责任指数”的排名越前，国民的自豪感、安全感、满足感等幸福感觉就会越High。然而公众的反应可能再次出乎中科院那些辛苦的专家们的预料，点开网站新闻后面的网友跟贴，满眼的质疑、讽刺、挖苦……有甚者说这个报告根本就是个“愚人节的笑话”。专家们先不用着急懊恼于网友们的这种习惯性反应。再次用辨证的眼光看问题，社会公众中有人敢于质疑权威，乐于发表意见，是社会进步开放的表现，是国民自信心增强、独立思考习惯养成的开始，事实上社会公众中的不同意见的表达也是他们承担国家与社会责任的一种形式——如果没有将国家与社会公众对立起来看，这是可以再次提升“国家责任指数”的因子。何况，从关于这份报告的新闻中，网友们所能抓住的是一种不符合他们平时所能接受的逻辑结果：不论社会制度如何，这个报告显示出，发展中国家大部分比发达国家更负责，换言之，“发展”到“发达”的过程岂不是“负责”到“不负责”的转化？“发达”是如此面目，那么“发展”又有何意义？或许中科院的这个报告正是想指出“发达”国家的意义缺失。但是在全球化时代，即便是国际社会能容忍越发达越不负责的国家存在，那些发达国家的国民们怎么能忍受他们的国家沦落成世界上最不负责任的国家之一？在不负责任的国家，有何幸福可言？选民们不是会用手投票改变国家的政策，就是会用脚投票，蜂拥入中国、墨西哥、巴西、泰国或者菲律宾了——实际情形可能正相反，你说，开始有自己主见的公众们怎么能够不质疑、嘲笑？

　　其实，公众没有必要从技术上怀疑中科院的能力与信誉。可以看到，虽然有了个世界排名第一的“国家责任指数”做支撑，在四十五个样本国家里，中国最终也只能占据全球国家健康排行的第十三位，这说明在有关国家健康的其他方面，中国以及其他发展中国家获得的指数评价值并不高。而问题更在于，国家健康与否根本上是个价值判断，结果如何在于持有什么样的价值观。《国家健康报告》认为：一个健康的国家，必然是一个负责任的国家，所以中科院就从裁减军备、消除贫困、发展援助、资源节约和保护环境等方面，对全球四十五个样本国家的国家责任进行评估。从这个角度取得“中国、墨西哥、巴西、泰国、菲律宾居前五名，排最后五位的分别是英国、意大利、以色列、新加坡、美国”的结果并不意外，这无非再次揭示出一个冷峻的世界格局：发达国家有更大能力逃避承担其发展所产生的现代性后果，在全球化时代，发展中国家被迫承受了这种由发达国家转嫁的风险。虽然中科院发布的《国家健康报告》指出发达国家的这种表现是不健康国家行为，但任何类似于道德谴责的报告都不能真正改变由国家实力决定行动话语权归属的世界格局。

　　当然，任何国家都会有其相应的国家责任。而正如中科院在《国家健康报告》中所点明的那样，一个国家其实有两方面的国家责任：“一个国家不仅要为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任，同时，国家作为国际社会中的一员，出于道义和社会责任，应为人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行责任，这两方面即构成国家责任。”简而言之，一个国家有面对国民的国内责任和面对世界的国际责任。如果把国家责任编制成指数，那这个指数必然要受到国内责任和国际责任两个因素的影响与调节。在世界的范围内，一个国家的能力与责任是有限的，国际责任的因子偏高虽然会拉升国家责任指数，也势必会降低国内责任能力的承担。如何取舍选择，也是个价值观决定的价值判断问题。如果说国家责任指数能够充分体现出国家健康状况的话，这个决定选择取舍的国家价值观与价值判断是否健康更为关键。

　　如今中科院发布的《国家健康报告》与网民反应的巨大反差恰恰说明了，在国家责任的两个方面因子的失衡已经动摇了国内民众的信心，在这样的情况下，公众质疑与嘲笑的是，专家们再次用数字的“美容术”遮盖了社会心理中的不安定因素。在建国初期，我们国家为赢得更多国际生存空间，宁愿勒紧裤腰带也要援助“亚、非、拉”；亚洲金融风暴发生时，中国也承担了比世界预期的还要多的责任与担当；那一次次的国际责任的担当固然树立起中国负责任的国家形象，而国内公众的付出与牺牲也是沉重的，国家的荣誉与国民的幸福感不能同步，也不是国家健康的表现吧。如今，世界可能再次面临又一次经济的危机，在国内股市、楼市暴跌，经济面临更多挑战，国内民众可能付出更多代价与牺牲的时候，如何平衡国家责任中的国内责任与国际责任，应该是考验一个国家的价值观与价值选择健康与否的又一次测试，不知道中科院可另有报告。