景凯旋：中国“国家责任”全球第一有何意义

景凯旋 南京大学教授

中科院近日发布世界首个《国家健康报告》，其“国家责任指数”排行榜中，中国被列为全球45个样板国家第一名，美国则排在最后一名，其他发达国家也普遍排名靠后。所谓“国家责任”，当然是指对内和对外。原来我们始终是生活在人间天堂，世界上三分之二的人民仍处在水深火热之中，这项研究成果要不是发表在三聚氰胺之后，会叫人幸福得做梦都要笑出来，佩服得无以言表。

然而，恕我愚钝，对此大好消息居然还不免有所疑惑，因为它太和常识相悖了。就拿美国来说，其政府也许对世界不负责任，但对本国公民却是负责任的。而且，一个国家的政府负不负责任，要看其权责对应的情况。国与国之间制度不同，政府的责任也就不同。中国是大政府小社会，实行的是权力集中，政府自然要管得多、责任亦大；美国是小政府大社会，实行的是权力分散，政府自然会管得少、责任亦小，就是想要多负责任国民也不会同意。用政府管得多或少来看负责任与否，当然是发展中国家排名靠前，可这又能说明什么呢？

照此逻辑，从前的计划经济才算得上是最负责任。一个人一出生，国家就将他的一生包下来，免费教育、公费医疗、廉价住房、退休养老金、大锅饭、铁饭碗，统一发粮票布票，连结婚都要单位批准，以防其所遇非人。但后来的改革开放，恰恰就是为了抛弃这一切。也就是说，改革的实质就是国家逐渐放弃其部分责任，由社会来承担，如昔日小岗村的承包制，以及今天土地自由流转的决策有望出台，皆是如此。用报告课题组的话说，这才是一个国家“为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任”的态度。

国家之间的竞争，不是体育金牌之争，非得决出个第一方算称心。即使要比，也得讲点科学，讲点技术含量。“国家健康”到底是个什么概念？恐怕除了健康课题组，谁也说不清楚。如果搞这样的研究，国家就会繁荣富强，对手就会俯首称臣，那社会的发展也太容易了，只要发动专家学者的想象力就够了，也用不着搞个课题研究，借科学之名，花纳税人的钱。因为这样的研究结果是早就明摆着的，我们一定是顺数第一，美国一定是倒数第一，这根本不需要论证。只是不懂，墨西哥、巴西、泰国、菲律宾这些国家排名靠后，怎么也得罪课题组了？

不是说不应当歌德，改革开放的成果是有目共睹的，但这并不足以令我们陶醉。上世纪80年代那会儿有一个共识，叫“忧患意识”，一个民族应当经常反思自己的不足，看到别人的长处，社会才会有所进步。当今世上，中国也许是最愿意负责任的国家，这是很大的进步，但还不能说是最负责任的国家。何况随着改革的深化，众多社会弊端也在不断发生。教育、医疗和司法方面的腐败，时时见于报端。一些官员滥用权力、贪赃枉法、草菅人命、瞒报事故，更是不绝如缕。而政府官员的问责往往也是在事故发生之后，迫于媒体的曝光，还没有建立起自动问责的长效机制。如果一个人总是看到自己的优点和别人的缺点也还算正常的话，那么将自己的缺点看成优点，就不能说是正常的了。

中国是富裕了，但还不是富裕到花不完钱。如果有那么多功夫，花纳税人那么多钱，还不如花在对三农问题、社会不公、贪污腐败、医疗和教育改革的研究上，而不是花在这种毫无意义的研究课题上。在公民意识越来越增强的今天，它除了让公众觉得是在超级搞笑，心疼那些纳税钱打了水漂外，什么作用都没有。就像南京郊区的阳山碑材一样，本是明朝朱元璋之子为其父矗立的碑石，因为太高太大而终于弃置山上，成为中国历史上那些与民生无关的丰功伟业的象征：伟大的无意义。