高校扩招让人参变萝卜

　　■中国观察之唐昊专栏


　　教育部日前在新闻发布会上首次表示，1999年决定的全国高校大规模扩招太急促，一些学校由于扩招造成教学质量的滑坡和高校毕业生就业困境。今后高校扩招步伐将放缓，明年扩招幅度将不超过4%.


　　应该说，教育部有错就认的态度还是值得肯定的，不过其扩招决策所造成的后果也是无法挽回的。而以这样的理由来说明扩招之危害，也让人感觉有避重就轻之嫌。因为就业问题在扩招之前就已存在，扩招恰是为了“减轻全社会失业压力，让年轻人回归高校”而施行的。显然这种暂时缓解就业压力的扩招造成了就业压力的积累，但就业问题的根源仍是中国不合理的经济结构。


　　实际上，我们就事论事来说，高校扩招的更大危害不是就业问题，而是对中国的整个高等教育造成了伤害，使其面临着严重的危机。说到这，有人会发出疑问：为了扩招而进行的校舍扩建、设备改造、教师扩编过程中，一半以上的国家教育投入落到了高等学校。不仅如此，家长还为高等教育的发展买了另外一半的单。这样看起来，高校本应是在扩招中收获颇丰的，怎么会是受害者呢？


　　原因很简单，拿高校最重要的功能———人才培养来说，扩招实际上是通过降低分数、放低要求来实现的，扩招后高校学生的素质比从前低，这已是公认的事实。在人才结构上，由于办文科专业成本低，所以文科专业扩展更快。可以说，高校毕业生的就业困境与经济结构不合理有关，也与高校知识结构、专业结构培养不出符合社会需要的人才有关。


　　同时，在扩招规模不断扩大、学校物质财富极大丰富的同时，中国高等教育的水平却下来了，和世界一流大学的差距也越来越远。包括北京大学等中国高校的排名近几年来在世界上一降再降，而与此同时，这些学校还越来越有钱，这看起来多少显得离谱。


　　不仅如此，扩招的危害在其停止后仍然会存在甚至发酵，需要几代人来承担后果。原因很简单，因为师资也以同样速度过快增长，而导致整体师资水平下降，同样影响教学质量。这些年培养的研究生当中的不少人也将从事教育和科学研究工作，这就会造成人才在低层次上的恶性循环。至于高等学校为了扩招的需要而盲目贷款，已导致不少大学陷入严重的财务危机，更是危及高校本身的生存。


　　在这里，我们还有必要回顾的是扩招政策的初衷。现在应该承认，经济上的考量是主要的因素。实际上，作为我国实施积极财政政策的措施之一，扩招的主要目的就是通过教育产业化来拉动内需。高校扩招与学校收费大幅度提高几乎是同时开始的，这不能不让许多冠冕堂皇的扩招理由黯然失色。


　　本来，从技术上讲，我是赞成扩招的。毕竟，精英教育的普及会为未来的经济发展奠定相应的人力资源基础。但问题是，以往十年的扩招速度却实在令人震惊：1999年扩招的时候，普通高校共招生159万多人，比上年净增45万多人，增长41.7%！对这种疯狂式扩招，我们的基础教育并没有准备好，我们的大学也同样没有准备好。其结果就是培养出来的过多“人才”正处在不断贬值的区间，甚至成了社会的负担而非动力———想用高等教育来赚钱的想法最终会使这个国家付出代价。


　　写到这里，不禁想起前些年“人参变萝卜”的故事。我的家乡有一种特产，叫人参，一向被人们视为珍贵的山货宝贝。在上世纪80年代末，看到人参能卖个好价钱，几乎全县人人都种人参，种植面积大量增加，地方政府还搞了很多人参节、博览会等热闹场面。结果买家过来一看，这么多的人参堆在那里，太多变成了太贱，于是马上杀价，当时人们形容是“杀到了萝卜价”。搞得很多参农破产，甚至自杀。直到很多年后，人参才逐渐在价格上恢复了尊严，但那时的一代参农，为了这些“药萝卜”已经损失了太多太多。


　　（作者系华南师范大学副教授）

教育部承认高校扩招太急 扩招步伐将放缓

　　昨天上午，教育部在发布会上首次表示，1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。据悉，今后高校扩招步伐将放缓，明年扩招幅度将不超过4%，后年不超过3%。

　　教育部发展规划司副司长宋德民介绍，1999年全国高校扩招了48%，其中，全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。在大规模扩招的决定出台前，本来已经有一个扩招计划，即增扩普通高校22万人，但国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。

　　2002年，我国高等教育毛入学率达到15%，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。2005年，全国各种形式的高等教育在学人数达2300万人，规模居世界第一，高等教育毛入学率达到21%，比1998年提高了11.2个百分点。当年全国普通高校(全日制)招生504万人，是1998年的4.7倍。“十五”末期，我国受过高等教育的人口达到6800万人，有高等教育学历的从业人员总数已达到世界第二。

　　但当时的大发展也带来了高等学校办学资源的全面紧张，教学管理压力巨大，由此引发的另一些问题也接踵而来:扩大规模的辅助性政策和措施跟不上，学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素；一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡；造成高校毕业生的就业困境等。

　　当年为什么要在临近高考的时候急迫作出这样的重大决定，在原计划扩招22万人的基础上，还要增加23万多人，使各类高等教育机构招生总规模超过270万人?为什么在当年我国经济发展速度定为7%的时候，高等教育发展速度要从过去平均年递增9%提高到40%以上?

　　专家认为，一是宏观社会需求，二是解决经济困境，三是走出“应试教育”怪圈。扩招政策的决策过程看起来似乎很短促，出台很仓促，但是，与此紧密相关的诸多问题早已经是教育主管部门和政府决策部门综合研究的政策问题。这一政策的出台既不是空穴来风，也不是心血来潮。从近期看，它作为我国实施积极的财政政策的措施之一，成为政治经济全局战略中的一部分，是教育主动适应的直接体现；从深层次看，它与当前我国宏观背景有着密切的联系，是我国经济可持续发展的客观要求和跨世纪教育适应全球变革的必然反映。钟欣

　　高校扩招争议不断

　　负债引发2000亿元债务

　　从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的高等院校，2008年陆续迎来还款高峰。厦门大学教授邬大光的一项调研表明，公办高校贷款规模高达2000亿元—2500亿元。

　　过去两年中，邬大光带领学生，发动各高校基建处、校办，甚至当校长的校友同学搜集了20多个省，过百家学校的数据。“如果加上未计算的项目，数字可能更大。”邬大光说，一是工程未付款，一些在建项目是基建单位先垫付的资金，几乎所有高校都有工程未付资金；二是校内集资，多是学校从教职员工那里的“高息揽储”；三是学校沉淀基金，比如未用的科研经费等。从2005年起，国家审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出警示。针对扩招问题，教育部门出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策。

　　政策上的转向，使银行警觉，加速了对高校的贷款规模的收缩，个别学校出现了银行逼债的现象，一些大学开始通过土地置换筹资还贷。

　　就业大学生毕业即失业?

　　从零工资就业、名校生养猪论、港校报考热，到疯狂公务员考试、大学生技校回炉、教育部严查就业率造假，无不体现出知识型劳动力市场的“紧张”。由此，反思高校扩招的声音也逐渐升高。

　　高校扩招已进入第9个年头。政府数据显示，2006年的高校毕业生达413万人，比2005年增加75万人，按70%的初次就业率计算，年内有124万人无法实现当期就业。而在2007年，高校毕业生已达到495万人。

　　2006年100多万未就业大军，加上新增的82万毕业生，2007年的大学生就业“相当严峻”。经济学家胡鞍钢认为，21世纪中国面临的最大挑战，就是高失业所带来的挑战。

　　有位应届毕业生提供了一幅对联，上联是“博士生，研究生，本科生，生生不息!”下联是“上一届，这一届，下一届，届届失业!”横批“愿读服输”。对联的内容虽然夸张，但在一定层面上，却反映了大学生的就业现状。