国家责任指数与公民幸福感

　　作者：风言锋语 2008-10-8

　　2008年诺贝尔奖开始陆续公布，从目前的形势来看，很大可能至少在自然科学领域，中国依然没戏——生理学或医学奖由德、法三位学者获得，物理学奖被美、日三位科学家拿去——这些科学类的奖项简直就是发达国家的专利。当然，一个不可回避的逻辑链条是：获得权威的诺贝尔奖项也正是这些国家之所以是发达国家的指标之一。这时候，社会公众常常会抱怨我们的学术科研机构没有创新能力，不能领先世界，可学术科研机构我们国家的遭遇也是比较尴尬的——他们一旦有所创新又常常会被公众置疑甚至嘲笑，比如近日中国科学院发布了世界首个《国家健康报告》就是如此。这份具有创新质素的报告显示：在其全球“国家责任指数”排行榜上，全球四十五个样本国家中，中国以零点七四名列第一，美国以零点二居倒数第一位，墨西哥、巴西、泰国、菲律宾在中国之后依次分居前五名。此外，除北欧国家外，发达国家的国家责任排名普遍靠后。
　　这项创新指数对于国民生活“幸福指数”来说本应该是利好消息，因为可以想当然，“国家责任指数”的排名越前，国民的自豪感、安全感、满足感等幸福感觉就会越High。然而公众的反应可能再次出乎中科院那些辛苦的专家们的预料，点开网站新闻后面的网友跟贴，满眼的质疑、讽刺、挖苦……有甚者说这个报告根本就是个“愚人节的笑话”。专家们先不用着急懊恼于网友们的这种习惯性反应。再次用辨证的眼光看问题，社会公众中有人敢于质疑权威，乐于发表意见，是社会进步开放的表现，是国民自信心增强、独立思考习惯养成的开始，事实上社会公众中的不同意见的表达也是他们承担国家与社会责任的一种形式——如果没有将国家与社会公众对立起来看，这是可以再次提升“国家责任指数”的因子。何况，从关于这份报告的新闻中，网友们所能抓住的是一种不符合他们平时所能接受的逻辑结果：不论社会制度如何，这个报告显示出，发展中国家大部分比发达国家更负责，换言之，“发展”到“发达”的过程岂不是“负责”到“不负责”的转化？“发达”是如此面目，那么“发展”又有何意义？或许中科院的这个报告正是想指出“发达”国家的意义缺失。但是在全球化时代，即便是国际社会能容忍越发达越不负责的国家存在，那些发达国家的国民们怎么能忍受他们的国家沦落成世界上最不负责任的国家之一？在不负责任的国家，有何幸福可言？选民们不是会用手投票改变国家的政策，就是会用脚投票，蜂拥入中国、墨西哥、巴西、泰国或者菲律宾了——实际情形可能正相反，你说，开始有自己主见的公众们怎么能够不质疑、嘲笑？

　　其实，公众没有必要从技术上怀疑中科院的能力与信誉。可以看到，虽然有了个世界排名第一的“国家责任指数”做支撑，在四十五个样本国家里，中国最终也只能占据全球国家健康排行的第十三位，这说明在有关国家健康的其他方面，中国以及其他发展中国家获得的指数评价值并不高。而问题更在于，国家健康与否根本上是个价值判断，结果如何在于持有什么样的价值观。《国家健康报告》认为：一个健康的国家，必然是一个负责任的国家，所以中科院就从裁减军备、消除贫困、发展援助、资源节约和保护环境等方面，对全球四十五个样本国家的国家责任进行评估。从这个角度取得“中国、墨西哥、巴西、泰国、菲律宾居前五名，排最后五位的分别是英国、意大利、以色列、新加坡、美国”的结果并不意外，这无非再次揭示出一个冷峻的世界格局：发达国家有更大能力逃避承担其发展所产生的现代性后果，在全球化时代，发展中国家被迫承受了这种由发达国家转嫁的风险。虽然中科院发布的《国家健康报告》指出发达国家的这种表现是不健康国家行为，但任何类似于道德谴责的报告都不能真正改变由国家实力决定行动话语权归属的世界格局。

　　当然，任何国家都会有其相应的国家责任。而正如中科院在《国家健康报告》中所点明的那样，一个国家其实有两方面的国家责任：“一个国家不仅要为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任，同时，国家作为国际社会中的一员，出于道义和社会责任，应为人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行责任，这两方面即构成国家责任。”简而言之，一个国家有面对国民的国内责任和面对世界的国际责任。如果把国家责任编制成指数，那这个指数必然要受到国内责任和国际责任两个因素的影响与调节。在世界的范围内，一个国家的能力与责任是有限的，国际责任的因子偏高虽然会拉升国家责任指数，也势必会降低国内责任能力的承担。如何取舍选择，也是个价值观决定的价值判断问题。如果说国家责任指数能够充分体现出国家健康状况的话，这个决定选择取舍的国家价值观与价值判断是否健康更为关键。

　　如今中科院发布的《国家健康报告》与网民反应的巨大反差恰恰说明了，在国家责任的两个方面因子的失衡已经动摇了国内民众的信心，在这样的情况下，公众质疑与嘲笑的是，专家们再次用数字的“美容术”遮盖了社会心理中的不安定因素。在建国初期，我们国家为赢得更多国际生存空间，宁愿勒紧裤腰带也要援助“亚、非、拉”；亚洲金融风暴发生时，中国也承担了比世界预期的还要多的责任与担当；那一次次的国际责任的担当固然树立起中国负责任的国家形象，而国内公众的付出与牺牲也是沉重的，国家的荣誉与国民的幸福感不能同步，也不是国家健康的表现吧。如今，世界可能再次面临又一次经济的危机，在国内股市、楼市暴跌，经济面临更多挑战，国内民众可能付出更多代价与牺牲的时候，如何平衡国家责任中的国内责任与国际责任，应该是考验一个国家的价值观与价值选择健康与否的又一次测试，不知道中科院可另有报告。

中科院“国家责任指数” 中国居首美国排末位

　　在世界经济论坛前晚发布的全球竞争力排行榜中，中国位于第30名，美国名列榜首。不过，根据中国科学院国家健康研究课题组几天前发布的《国家健康报告》，中国在全球“国家责任指数”排行榜中高居榜首，美国则居倒数第一。

　　《国家健康报告》属于中科院首创。报告从裁减军备、消除贫困、发展援助、资源节约和保护环境等方面，对全球45个样本国家的国家责任进行评估，结果中国、墨西哥、巴西、泰国、菲律宾居前五名，而英国、意大利、以色列、新加坡、美国被排在最后五位。

　　事实上，在中科院的全球“国家责任指数”排行榜中，除北欧几个国家外，发达国家的国家责任排名普遍靠后。中科院国家健康课题组指出，发达国家不负责任导致联合国“千年发展目标”难以实现，因此，各国尤其是发达国家，应切实履行相应国家责任，更好地加强合作，推动并保证“千年发展目标”得以如期实现。

　　国家健康课题组组长杨多贵在记者会上还特别谴责美国的贪婪和霸权。他说，美国在国家财富和国家力量两个方面都是名符其实的“大哥大”，但由于其贪婪地追求经济利益和国家霸权，忽视国家道德、责任和信用，招来“次贷危机”之祸。随着次贷危机由金融系统向美国实体经济系统传递，将不可避免地导致美国国家健康持续恶化。

　　在“国家健康指数”排名中，中国也高居第13名，不仅高于法国、德国、日本等诸多西方发达国家以及新加坡、韩国等新兴市场国家，而且国家健康态势呈现出持续、快速、成长的特征。而马来西亚、西班牙、比利时、巴西、韩国、泰国、印度等10个国家被列为“亚健康型”国家，俄罗斯、以色列、意大利、墨西哥、印度尼西亚、摩洛哥等17个国家更被列为“健康透支型”国家。

　　这份《国家健康报告》同时还发布全球“国家健康趋势”、“国家免疫能力”、“国家敏捷指数”等排行榜。国家健康趋势方面，中国、俄罗斯等27个国家的NHI（国家健康指数）呈增长态势，瑞士、美国等5国的NHI呈“零增长”态势，荷兰、法国等13国的NHI则呈“负增长”态势。

　　报告强调，“国家健康是中国持续发展的秘笈”，进入21世纪，中国提出科学发展观、构建和谐社会等理念，标志着中国已逐步超越传统“财富形态”、“力量形态”的国家发展与治理模式，正致力于建设一个具有强大生命力的健康型国家。

网民不以为然

　　不过，众多网民对《国家健康报告》不以为然，甚至质疑报告的科学性。在新浪网等网站的跟帖评论中，多数网民以调侃和嘲讽口气表示对报告的不信任。
　　经常在《新京报》等媒体发表评论文章的“五岳散人”在博客中说，《国家健康报告》“自己骗自己的事情都能说的这么津津有味，到底是反讽还是黑色幽默，也确实很难让人区分”，“即使是反讽，由这么一个中国最高的学术机构来发布，是不是表示我们一直在向诺贝尔奖反方向来努力，终于取得了丰硕的成果？”
什么是“国家责任”？

　　所谓国家责任（National Responsibility），即一个国家不仅要为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任，同时，国家作为国际社会中的一员，出于道义和社会责任，应为全人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行责任。中国科学院国家健康研究课题组从裁减军备、消除贫困、发展援助、资源节约和保护环境等方面，对全球45个国家的国家责任进行评估。